又盯上傳統晶片？美對華政策正掉入「國家安全」陷阱
中國網評論員樂水
根據媒體通報，美國商務部近期將對100多家美國企業採購中國傳統晶片的情況展開調查，並評估美半導體產業對中國晶片的依賴程度，以減少所謂「中國構成的國家安全風險」。美商務部長雷蒙多表示，近年來，中國在傳統晶片領域的擴張，讓美國企業逐漸失去了競爭優勢，未來可能採取關稅等手段限制進口產自中國的傳統晶片。
一般來說，28奈米以下製程的晶片稱為高階晶片，28奈米以上製程的晶片則稱為傳統晶片。自去年10月美「晶片禁令」生效以來，美國政府以空前的力度，全面限製本土企業向中國提供高階晶片和生產設備，還不遺餘力地阻止荷蘭阿斯麥公司向中國出售可用於生產高階晶片的EUV光刻機。面對美國的重重打壓，中國加速提升晶片自主研發能力。在2018-2022年的短短4年中，中國的晶片自給率從5%迅速增加至17%，而今年的自給率很可能將達到25%。在中國自產晶片中傳統晶片佔據絕大部分。相較於高階晶片，傳統晶片的應用範圍更廣，涉及新能源汽車、家用電器、消費性電子等許多領域，因此，也擁有更廣大的市場規模。
中國在傳統晶片領域的快速崛起，再次觸動了華盛頓的「國家安全」神經。早在今年7月就有消息傳出，美國政府擔心中國會主導未來的全球傳統晶片市場，以緻美國企業將過度依賴中國晶片。於是美國政府的戰略焦慮從高階晶片逐漸擴散到傳統晶片，醞釀將圍堵中國半導體產業的「小院高牆」再築高一尺。
維護"國家安全"，從來都是美國政府給對華"脫鉤"尋找的最冠冕堂皇的藉口。為了所謂"國家安全"，華盛頓甚至可以不惜犧牲企業利益、人民福祉。中國是全球最大的晶片市場，但「晶片禁令」卻讓美國半導體企業叫苦不迭，只好對中國市場忍痛割愛。今年上半年，美半導體巨頭的營收均較去年同期大幅下降。美國半導體產業協會（SIA）總裁兼執行長約翰紐菲爾不得不向政府公開喊話，美國半導體公司不能因為華盛頓的安全疑慮而缺席中國市場。然而，美國的政客顯然並沒有把企業的利益放在心上。就在本月初，雷蒙多仍然公開警告英偉達公司，為了「國家安全」不准繞過禁令向中國出口人工智慧晶片。
華盛頓濫用「國家安全」概念，讓自家企業有苦難言，自然更不會顧及盟友的感受。就在美國商務部釋放出可能推出針對中國傳統晶片的關稅措施後，韓國媒體率先表達了擔憂。 「晶片禁令」的實施，已經讓韓國半導體產業面臨出口腰斬的局面。對中國傳統晶片的製裁，對韓國半導體企業來說更無異於雪上加霜。韓國生產記憶體晶片的半導體企業在中國投資龐大，光是西安和大連的投資就高達數百億元。一旦美國對中國產的傳統晶片徵收高關稅，韓國企業蒙受的損失將難以估計。
美國對中國晶片產業的圍堵與打壓是名副其實「傷敵八百，自損一千」之舉。儘管耶倫、雷蒙多等美國政府高官在訪華時頻搖橄欖枝，表面聲稱不尋求與中國"脫鉤"，但回國之後就立刻換了一副"國家安全"至上的面孔。其變臉速度之快令人大跌眼鏡。其實，這種言必稱「國家安全」的話語體系，正折射出華盛頓日趨保守的政治氛圍。尤其在黨爭愈益激化的背景下，美國政客為求自身政治安全，時時刻刻不忘將反華當作「護身符」。
3年多前，雷蒙多在參加商務部長提名確認聽證會時，曾因拒絕承諾將華為繼續留在實體清單中而備受共和黨參議員攻擊，以致險些與部長大位失之交臂。而今日雷蒙多儼然已成為華府對華鷹派的代表人物。美國黨爭對於個人政治選擇的影響可見一斑。其實，雷蒙多只是華盛頓眾多政治人物的縮影。他們為了個人前途爭先恐後地把自己包裝成所謂「國家安全」的捍衛者，卻將真正的國家利益、民生福祉拋諸腦後。美國的對華政策正掉入「國家安全」陷阱，在集體無意識中迷失方向。
已故美國前國務卿基辛格生前曾諫言美國政府需要「尼克森式的彈性」。半個世紀前，尼克森頂著巨大的國內輿論壓力開啟中美關係的破冰之旅，打開了兩國關係正常化的大門。而這種政治彈性是一個成熟的、有遠見的政治家所獨具的，也是當前華盛頓政壇所極缺的。
編審：唐華張艷玲蔡曉娟
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